Баланс этого сайта близок к отключению услуги !!!


УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


Единая Касса

Пополнить Баланс этого сайта через Единую Кассу

Cумма пополнения *



Смотрите Видеоинструкцию по пополнению баланса

Лицензирование образовательной деятельности в соответствии с новым законом об образовании в РФ

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") к полномочиям федеральных органов государственной власти относится лицензирование следующих субъектов:

  • организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

  • федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

  • российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории РФ, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

  • иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

Лицензирование иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, относится к полномочиям РФ в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Лицензирование указанных организаций входит в компетенцию соответствующих органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия (региональные службы по контролю в области образования, региональные министерства и др.).

Внимание
К числу новых субъектов, которые могут получить лицензию на образовательную деятельность с момента вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", относятся: образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности (при этом только по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения) могут выступать индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Важно
Согласно ч. 10 ст. 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию до 1 января 2014 г. В случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (ч. 4 ст. 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Таким образом, в новом законе закреплен исчерпывающий перечень сведений, который указывается в приложении к лицензии. Прежний закон об образовании содержал норму, согласно которой в приложении указывались адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением о лицензировании образовательной деятельности.

Внимание
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в большей степени соответствует содержанию Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) в части переоформления лицензии.

Закон № 99-ФЗ в ч. 1 ст. 18 устанавливает следующие основания для переоформления лицензии: реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса места нахождения, изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Следует обратить внимание, что в ч. 1 ст. 18 Закона № 99-ФЗ речь идет именно о возникновении обязанности юридических лиц по переоформлению лицензии в установленных случаях.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в ч. 5 ст. 91 дополняет данный перечень следующими основаниями для переоформления лицензии:
- организация юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;
- организация юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций.

Внимание
Также как и в ранее действовавшем базовом законе в новом законе об образовании предусмотрена возможность выдачи временной лицензии сроком на один год. Временная лицензия может быть выдана в целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения.

Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов (ч. 9, 10 ст. 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Лицензирующий орган принимает решение о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата наряду с установленными законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности случаями при наличии одного из следующих оснований:
- лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа;
- для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать;
- наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, – Рособрнадзора или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные РФ полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

В прежнем законе отсутствовало последнее основание для возврата заявления и прилагаемых к нему документов соискателю лицензии или лицензиату.

Внимание
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" включает в себя нормы о лицензировании образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации.

Лицензирование образовательной деятельности таких образовательных организаций предполагает наличие дополнительных требований к получению лицензии:
- лицензирование осуществляется по представлению соответствующих религиозных организаций (в случае, если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций);
- при лицензировании представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.

Внимание
Закон № 99-ФЗ в ст. 4 в качестве одного из основных принципов осуществления лицензирования предусматривает установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
- наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
- соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
- иные требования, установленные федеральными законами.

Важно
К лицензионным не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства РФ, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что лицензионные требования и условия должны учитывать особенности:
- подтверждения законных оснований пользования духовными образовательными организациями помещениями, в которых осуществляется образовательная деятельность, а также образовательного ценза педагогических работников этих организаций;
- требований к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и территориям загранучреждений МИД России, где осуществляется образовательная деятельность, а также к организации в них образовательной деятельности;
- осуществления образовательной деятельности посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ;
- осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Положением о лицензировании образовательной деятельности должны быть определены особенности лицензирования образовательной деятельности образовательных организаций, которые реализуют образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и находятся в ведении:
- федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны;
- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны;
- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по выработке государственной политики в сфере миграции;
- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту.

Также положением о лицензировании образовательной деятельности могут быть определены особенности лицензирования иных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Внимание
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют ее на основании лицензий, выданных им до дня вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". В целях приведения образовательной деятельности в соответствие законом ранее выданные лицензии переоформляются до 1 января 2016 г. (ч. 7, 9 ст. 108).


  © 2004-2020, "Корпорация ИТ" ОГРН 1084202000387, С.с.=0,0625с. 160054 03